Руководитель Белнацкома, председатель Совнаркома ССРБ; подписал от БССР Декларацию о создании СССР.
Исполком Рады объявляет себя властью
После разгона Всебелорусского съезда часть его делегатов создала Исполнительный комитет Рады съезда. Из-за угрозы германского наступления руководители Облискомзапа оставили Минск, и 21 февраля 1918 г. Исполком объявил себя высшей властью на территории Беларуси.
Провозглашение БНР
Вскоре, 9 марта 1918 г., была провозглашена Белорусская Народная Республика (БНР). Однако германские оккупационные власти заявления Рады во внимание не принимали.
Власть без органов на местах
Правительство БНР — Народный секретариат — так и не смогло сформировать действующие органы управления на местах. Поэтому современные историки называют БНР «государством на бумаге».
Опора на оккупантов компрометировала БНР
Переговоры с руководством Германии и отношения с оккупационными войсками только компрометировали БНР. Ведь в германских войсках белорусы видели угнетателей и врагов, которые несли голод и разрушения, а Рада 25 апреля 1918 г. даже отправила кайзеру Вильгельму II телеграмму с благодарностью.
Независимость без признания
3-я Уставная грамота провозгласила независимость БНР. Однако своей цели — международного признания — она не достигла.
Белорусский национальный комиссариат
Ещё 31 января 1918 г. В. И. Ленин подписал декрет о создании Белнацкома на правах отдела Наркомата по делам национальностей РСФСР. Возглавил комиссариат А. Г. Червяков.
Курс на государственность на советской основе
Когда Беларусь освободили от германских войск и восстановили Советскую власть, движение за самоопределение усилилось. Инициатива перешла к тем участникам Всебелорусского съезда, кто сохранил связи с правительством Советской России, а Белнацком стал главным центром борьбы за государственность на советской основе.