§ 41. Российская Федерация — История Беларуси в контексте всемирной истории, 11 класс

1

Распад СССР

Перестройка обернулась падением производства и ухудшением жизни людей, политическая реформа — кризисом власти, а Беловежские соглашения — концом СССР вопреки итогам референдума.

Лето 1988 г.
Руководство поняло, что без политических перемен экономику не спасти, и начало политическую реформу. По образцу Конституции 1918 г. восстановили двухуровневую систему: Съезд народных депутатов СССР стал высшим законодательным органом, а избираемый из его депутатов Верховный Совет — постоянным «парламентом».
1989–1990 гг.
25 мая 1989 г. начал работу Съезд народных депутатов СССР, и Председателем Верховного Совета избрали М. С. Горбачёва. Весной 1990 г. сформировали I Съезд народных депутатов РСФСР, который 12 июня 1990 г. принял Декларацию о суверенитете РСФСР.
1990 г.
В СССР ввели институт президентства: III внеочередной Съезд избрал Президентом СССР М. С. Горбачёва. Новый пост должен был стабилизировать положение, однако ситуация лишь усложнилась, потому что он не сочетался с сохранявшимся влиянием Советов.
17 марта 1991 г.
На референдуме о сохранении Союза более 76 % участников высказались за сохранение СССР. Однако к середине 1991 г. большинство республик уже приняли декларации или законы о суверенитете, а подписание нового союзного договора назначили на 20 августа.
19 августа 1991 г.
Часть руководства во главе с вице-президентом Г. И. Янаевым попыталась сорвать договор: Горбачёва изолировали в Форосе, а в Москве создали ГКЧП. Большую роль в подавлении выступления сыграл Президент РСФСР Б. Н. Ельцин, чья позиция позже ускорила распад СССР.
8 декабря 1991 г.
В Вискулях (Беловежская пуща) лидеры России, Беларуси и Украины, вопреки итогам референдума, заявили о денонсации Договора об образовании СССР и создании СНГ. Так три восточнославянских государства фактически оформили конец Союза.
21–25 декабря 1991 г.
В Алма-Ате лидеры 11 бывших республик подписали Декларацию об образовании СНГ, а 25 декабря Горбачёв ушёл с поста Президента уже не существовавшего государства. Распад СССР вызвал кризис из-за разрыва хозяйственных связей и обострил межнациональные конфликты.

Михаил Сергеевич Горбачёв — Президент СССР

Баррикады у Дома Советов РСФСР в Москве в дни августовского путча 1991 г.

Как проголосовали союзные республики на референдуме 17 марта 1991 г. (доля «за» сохранение СССР; шесть республик референдум не проводили)

М. С. Горбачёв объявляет о своей отставке с поста Президента СССР, 25 декабря 1991 г.

Предпосылки распада СССР

Экономические	Политические	Национальные
Сокращение производства в промышленности и сельском хозяйстве; инфляция, обесценивание рубля; дефицит товаров широкого потребления; неудачи экономических реформ и падение жизненного уровня; мировой обвал цен на нефть	Ослабление влияния КПСС, массовый выход из партии; несбалансированность полномочий центра и республик; борьба за власть между центральными и национально-региональными элитами	Национальный сепаратизм и региональный экономический изоляционизм, активизация национальных движений; межнациональные конфликты (Карабах, Приднестровье, Закавказье, Средняя Азия)

❓ Как вы думаете, почему участники референдума голосовали «за» или «против» сохранения СССР?

«За» — привычка жить в едином государстве, общие хозяйственные связи, родственники в других республиках, страх перед конфликтами. «Против» — недовольство центром и падением уровня жизни, стремление республик к самостоятельности, влияние национальных движений.

2

Государственно-политическое развитие Российской Федерации

25 декабря 1991 г. РСФСР стала Российской Федерацией — правопреемницей СССР. Путь от острого кризиса власти 1993 г. к стабилизации и «вертикали власти».

Оппозиция блокирует реформы

В начале 1990-х гг. сложилась пёстрая оппозиция — от сторонников возрождения СССР до монархистов, — которую объединяло неприятие перестройки и реформ. Она имела большое влияние в Верховном Совете и блокировала решения Правительства, а в декабре 1992 г. VII Съезд народных депутатов ограничил власть Президента и Правительства.

Референдум о доверии

Когда оппозиция потребовала отставки Президента, Б. Н. Ельцин вынес вопрос о доверии на референдум в апреле 1993 г. Доверие ему выразили 58,7 % участников, а 53 % поддержали его социально-экономическую политику, и после этого начали готовить новую Конституцию с широкими полномочиями Президента.

Октябрь 1993 г. и новая Конституция

Противостояние ветвей власти достигло пика: 2–3 октября 1993 г. в Москве шли вооружённые столкновения, а 4 октября верные Президенту войска захватили Белый дом, который защищали депутаты. 12 декабря 1993 г. 58,4 % участников голосования одобрили Конституцию РФ.

Поправки 2020 г.

После голосования 1 июля 2020 г. в Конституцию внесли изменения: расширились полномочия Президента, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства, Конституционного Суда и местного самоуправления. Кроме того, теперь нельзя исполнять международные акты, противоречащие Конституции РФ.

Центр и регионы

31 марта 1992 г. подписали Федеративный договор, расширивший права автономных республик, но Татарстан и Чечня его не подписали. В Чечне федеральные войска провели операции по восстановлению конституционного порядка в декабре 1994 — августе 1996 г. и в августе 1999 — апреле 2000 г., а постепенно отношения с регионами нормализовались.

От Ельцина к Путину

В 1996 г. Ельцина переизбрали, но 31 декабря 1999 г. он добровольно ушёл в отставку. Исполняющим обязанности Президента стал глава Правительства В. В. Путин, который убедительно победил на выборах 26 марта 2000 г. уже в первом туре.

Укрепление вертикали власти

Стабилизации помог успех «Единства» (С. К. Шойгу) и «Отечества — Вся Россия» на выборах 1999 г., а в 2001 г. возникла «Единая Россия». Страну разделили на 7 федеральных округов, изменили порядок формирования Совета Федерации и создали Государственный Совет из глав регионов.

Борис Николаевич Ельцин — первый Президент Российской Федерации

Б. Н. Ельцин объявляет об уходе в отставку, 31 декабря 1999 г.

Президент Российской Федерации В. В. Путин

Власть по Конституции РФ 1993 г.

Президент РФ

Формирует Правительство, гарант Конституции, Верховный главнокомандующий, определяет основные направления внешней политики, может распускать парламент и назначать досрочные выборы, имеет право законодательной инициативы

Совет Федерации (верхняя палата)

Формируется из представителей законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Государственная дума (нижняя палата)

Избирается гражданами из кандидатов от партий и по одномандатным округам (50 % мест)

❓ О чём свидетельствовали результаты референдума в апреле 1993 г.?

Большинство участников (58,7 %) поддержало Президента, а 53 % — даже его тяжёлую социально-экономическую политику. Это укрепило позиции Б. Н. Ельцина в споре с Верховным Советом и позволило готовить новую Конституцию.

3

Социально-экономические преобразования в Российской Федерации

«Шоковая терапия» 1990-х гг. покончила с дефицитом, но к 2000 г. реальные доходы упали до 47 % от уровня 1991 г.; с начала 2000-х гг. экономика ожила.

Трудный старт	Распались связи с бывшими республиками и странами СЭВ, сокращение ВПК дало безработицу. Россия взяла на себя долги СССР — около 70 млрд долларов.
«Шоковая терапия»	С 1992 г. правительство Е. Т. Гайдара быстро переводило страну к рынку: либерализация цен, свобода предпринимательства, приватизация и финансовая стабилизация.
Плюсы	Исчез товарный дефицит и угроза голода 1989–1991 гг. Приватизация пробудила хозяйственную инициативу и отчасти смягчила безработицу.
Минусы	Цены резко выросли, капиталы утекали, к 1997 г. было 7 млн безработных, расцвела «теневая» экономика. 17 августа 1998 г. объявили дефолт, рубль обесценился.
Реформы 2000-х гг.	Ввели единый налог 13 % и накопительные пенсии, усилили контроль над банками, провели реформу ЖКХ и монетизацию льгот. Запустили нацпроекты «Здоровье», «Образование», «Доступное жильё», АПК.
Подъём	В 1999–2006 гг. ВВП вырос с 4823 до 26 781,1 млрд руб., Россия стала 3-й по золотовалютным резервам. Зарплаты платили вовремя, создавали технопарки, а в 2004 г. возник Стабилизационный фонд.
Новые вызовы	Кризис 2008 г. быстро преодолели, и Россия стала лидером по экспорту зерна. Санкции с 2014 г. ускорили импортозамещение, а спад пандемии 2020 г. преодолели за год.

Положительные результаты и негативные последствия «шоковой терапии»

История и современность На президентских выборах за В. В. Путина проголосовали: 2004 г. — 71,3 %, 2012 г. — 63,6 %, 2018 г. — 76,7 %, 2024 г. — 87,3 % избирателей. Символы последних лет — платёжная система «Мир» (2015 г.) и Крымский мост длиной 19 км (2018 г.).

❓ Результаты «шоковой терапии» — закономерный итог этой политики или стечение случайностей?

Скорее закономерный: либерализация цен при дефиците неизбежно вызвала их рост, быстрая приватизация без контроля — «теневую» экономику, а отказ государства от регулирования — падение доходов, бегство капиталов и в итоге дефолт 1998 г.

4

Российская Федерация на международной арене

От сближения с Западом в 1990-е гг. — к курсу на многополярный мир и союз со странами СНГ.

1990-е

Сближение с Западом

Россия сохранила место в Совете Безопасности ООН и с 1991 г. стремилась к сближению с Западом. В 1993 г. она заключила с США новый договор об ограничении стратегических вооружений, «G7» превратилась в «G8», в 1994 г. Россия вошла в программу НАТО «Партнёрство во имя мира», а в 1996 г. — в Совет Европы.

Напряжённость

Почему отношения ухудшились

Однако Запад болезненно воспринимал российскую конкуренцию, а из-за событий в Чечне участие России в Совете Европы приостановили. Возмущение в России вызвали агрессия НАТО против Сербии (1999 г.), вступление в альянс Литвы, Латвии и Эстонии (2004 г.) и выход США из Договора по ПРО в 2002 г.

Многополярность

Поворот к многополярности

С конца 1990-х гг. Россия активнее сотрудничала с Китаем, Индией, Ираном, Кубой, КНДР, Вьетнамом. В 2007 г. на Мюнхенской конференции В. В. Путин призвал к миропорядку без однополярности, а в 2003 г. после гибели шаттла «Колумбия» Россия обеспечивала работу МКС.

Запад

Давление на соседей

В новом тысячелетии США и Запад стремились ограничить влияние России даже вмешательством в дела соседних стран. Там с помощью зарубежных фондов прошли «цветные революции», которые привели к власти враждебные России силы.

СНГ

СНГ — главный приоритет

По Концепции внешней политики (июнь 2000 г.) главное направление — страны СНГ: созданы ЕврАзЭС, Таможенный союз, ОДКБ (шесть стран, Армения в 2024 г. заморозила участие), ЕАЭС. В конфликтах у соседей Россия была миротворцем — в Приднестровье, Абхазии, Таджикистане, Южной Осетии, Карабахе.

Украина

Обострение отношений с Украиной

Споры о транзите газа, «оранжевая революция» 2004 г. и русофобские настроения в Украине обострили отношения. После евромайдана 2014 г. начались протесты «Русской весны», и Республика Крым и г. Севастополь вошли в состав России (на референдуме — 97 % «за»), а в апреле провозгласили ДНР и ЛНР.

Минск

Минские соглашения

В феврале 2015 г. в Минске заключили соглашение о прекращении огня в Донбассе, и Беларусь стала площадкой для переговоров. Однако условия соглашения не соблюдались.

Выступление В. В. Путина на Мюнхенской конференции по вопросам безопасности, 2007 г.

Переговоры в Минске, февраль 2015 г.: А. Г. Лукашенко, В. В. Путин, А. Меркель, Ф. Олланд, П. Порошенко

❓ Покажите на карте страны «Большой семёрки». Какую роль играет эта организация в современном мире?

США, Канада, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Япония. Это клуб крупнейших развитых стран Запада, который согласует их экономическую и политическую позицию.

🎒

Материалы к уроку

Видео, ментальная карта, презентация и файлы проекта «Копилка историка».

🧠 Ментальная карта

📎 Файлы к уроку

🖥️Презентация к урокуGoogle Slides ↗📄Краткий конспектPDF ↗✅Ответы на вопросы учебникаPDF ↗📖Текст параграфаadu.by ↗

🌍

Когда в мире… На территории Беларуси…

События всемирной и отечественной истории рядом.

Когда в мире…12 декабря 1993 г. — принятие новой Конституции Российской Федерации, в которой значительно расширялись полномочия Президента РФ

На территории Беларуси…24 ноября 1996 г. — проведение республиканского референдума, на котором белорусский народ поддержал проект изменений в Конституцию, предложенный Президентом А. Г. Лукашенко

📚

Термины

Нажмите на карточку, чтобы открыть определение.

Съезд народных депутатов СССР

Высший законодательный орган власти по политической реформе 1988 г.; начал работу 25 мая 1989 г.

ГКЧП

Государственный комитет по чрезвычайному положению, созданный 19 августа 1991 г. частью руководства СССР во главе с Г. И. Янаевым, чтобы сорвать подписание нового союзного договора.

Денонсация

Разрыв (отказ от) договора; 8 декабря 1991 г. — денонсация Договора об образовании СССР.

Правопреемник

Государство, к которому переходят права и обязанности предшественника; Россия — правопреемница СССР (место в Совбезе ООН, долги).

Федеральное Собрание РФ

Двухпалатный парламент России: Совет Федерации и Государственная дума.

«Шоковая терапия»

Путь быстрого перехода к рыночной экономике (1992 г.): либерализация цен, снятие ограничений на предпринимательство, приватизация, финансовая стабилизация.

Приватизация

Перевод государственной собственности в руки трудовых коллективов и частных лиц.

Дефолт

Отказ от обязательств по погашению внешних и внутренних долгов страны (в России — 17 августа 1998 г.).

Импортозамещение

Замена ввозимых товаров товарами собственного производства; в России — ответ на санкции с 2014 г.

🗓️

Даты

Лето 1988 г.

Начало политической реформы в СССР

12 июня 1990 г.

Декларация о суверенитете РСФСР

17 марта 1991 г.

Референдум о сохранении СССР

19 августа 1991 г.

Создание ГКЧП

8 декабря 1991 г.

Беловежские соглашения о создании СНГ

25 декабря 1991 г.

Отставка М. С. Горбачёва; РСФСР стала Российской Федерацией

4 октября 1993 г.

Захват Белого дома

12 декабря 1993 г.

Принятие Конституции РФ

17 августа 1998 г.

Дефолт в России

26 марта 2000 г.

Избрание В. В. Путина Президентом РФ

2007 г.

Мюнхенская речь В. В. Путина

1 июля 2020 г.

Общероссийское голосование об изменениях в Конституции

👤

Личности

М. С. Горбачёв

Председатель Верховного Совета СССР (1989 г.), первый и единственный Президент СССР (1990–1991 гг.).

Г. И. Янаев

Вице-президент СССР, возглавивший ГКЧП в августе 1991 г.

Б. Н. Ельцин

Президент РСФСР, затем первый Президент РФ; сыграл большую роль в подавлении ГКЧП; 31 декабря 1999 г. добровольно ушёл в отставку.

Е. Т. Гайдар

И. о. премьер-министра РФ в 1992 г., инициатор «шоковой терапии».

В. В. Путин

Президент Российской Федерации с 2000 г. (избран 26 марта 2000 г.); автор курса на укрепление вертикали власти и многополярный мир.

💡

Вывод

После распада СССР Российская Федерация столкнулась со множеством вызовов во внутренней и внешней политике.
Ей пришлось решать проблемы взаимоотношений центра и регионов, экономических и социальных преобразований.
Достойный ответ на эти вызовы позволяет видеть в России уникальное государство, обладающее мощным потенциалом.

❓

Вопросы и задания учебника

Сначала ответьте сами, потом откройте ответ.

1. Определите основные этапы государственно-политического развития РФ после распада СССР. Дайте краткую характеристику каждого.

1) 1991–1993 гг. — становление государства, противостояние Президента и Верховного Совета, октябрьские события 1993 г., Конституция 12 декабря 1993 г. 2) 1994–1999 гг. — проблемы федерализма, Федеративный договор, операции в Чечне, переизбрание Ельцина. 3) С 2000 г. — президентство В. В. Путина: стабилизация, «Единая Россия», 7 федеральных округов, вертикаль власти. 4) 2020 г. — изменения Конституции, расширившие полномочия Президента и других органов.

2. С какими вызовами столкнулась РФ в социально-экономической сфере за последние 30 лет? Как решались проблемы? Назовите достижения.

Разрыв связей, долги СССР, безработица, провал «шоковой терапии» (рост цен, «теневая» экономика, дефолт 1998 г.), кризис 2008 г., санкции с 2014 г., пандемия 2020 г. Решения: реформы 2000-х (13 % налог, нацпроекты), Стабилизационный фонд, импортозамещение. Достижения: рост ВВП, 3-е место по золотовалютным резервам, лидерство в экспорте зерна, система «Мир», Крымский мост.

3. Опишите основные направления внешней политики РФ в конце 1990-х — начале 2000-х гг. Оцените роль России в современном мире.

Стабильные отношения с США при несогласии с их действиями (Сербия 1999 г., ПРО, расширение НАТО); сотрудничество с Китаем, Индией, Ираном, Кубой, Вьетнамом; приоритет — СНГ (ЕврАзЭС, Таможенный союз, ОДКБ, ЕАЭС); курс на многополярный мир (Мюнхенская речь 2007 г.). Россия — постоянный член Совбеза ООН и один из центров силы многополярного мира.

4. Как вы думаете, чем обусловлена политика России в условиях новых вызовов современного общества?

Возможный ответ: стремлением защитить свой суверенитет и национальные интересы, интересы соотечественников, противостоять расширению НАТО и давлению Запада, добиться равноправного многополярного мира и опереться на союзников по СНГ, ЕАЭС, БРИКС.

🎯

Тренажёр

Короткие упражнения по параграфу: ответ сразу проверяется, ошибку можно разобрать.

🕹️

Интерактивные задания

Игры Wordwall по теме параграфа.

🧭

Думай как историк

Работа с источником, причины и следствия, сравнение. Сначала ответь сам, потом сверь с образцом.

1 из 4

Причины и следствия

1. Установите причинно-следственные связи между предпосылками (экономическими, политическими, национальными) и распадом СССР.

Образец ответа. Падение производства, инфляция, дефицит и обвал цен на нефть подорвали доверие к центру → ослабла КПСС, республики и центр боролись за власть, республики принимали декларации о суверенитете → росли национальные движения и конфликты → попытка ГКЧП сорвала новый союзный договор, ускорив распад → 8 декабря 1991 г. в Вискулях объявлено о прекращении СССР.

Что важно назвать:

экономический кризис
борьба центра и республик
национальные движения
путч ГКЧП как ускоритель