§ 46. Социальная политика в современной Беларуси — История Беларуси в контексте всемирной истории, 11 класс

1

Республика Беларусь — социально ориентированное государство

В основе социальной политики Беларуси — забота о человеке и его благополучии.

Человек — высшая ценность

По Конституции человек, его права, свободы и гарантии их реализации — высшая ценность и цель общества и государства. Каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жильё и постоянное улучшение необходимых для этого условий.

Цель — рост жизненного уровня

Главную стратегическую цель социальной политики Президент А. Г. Лукашенко определил как повышение жизненного уровня белорусского народа. Для этого реализуются государственные программы — «Здоровье народа и демографическая безопасность», «Образование и молодёжная политика», «Строительство жилья», «Дороги Беларуси» и др.

Среди лидеров СНГ по жилью

В 2024 г. на одного жителя Беларуси приходилось 30,4 м² жилья — больше, чем в России (28,8 м²) и Казахстане (23,9 м²), а в 1995 г. было лишь 19,7 м². С 1991 по 2024 г. жилищный фонд вырос почти в 1,5 раза — с 187,2 до 273,6 млн м².

Взаимная ответственность

Конституция закрепляет взаимную ответственность гражданина и государства. Государство создаёт условия для свободного и достойного развития личности, а гражданин неукоснительно исполняет конституционные обязанности, проявляет социальную ответственность и вносит посильный вклад в развитие общества.

Адресная помощь

Тем, кто нуждается в особой защите, помогают программы адресной социальной помощи. Их получают малообеспеченные граждане, семьи с малолетними детьми, люди старшего возраста и инвалиды.

❓ Назовите признаки социально ориентированного государства.

Человек и его права — высшая ценность; право каждого на достойный уровень жизни; государственные социальные программы; доступные образование и медицина; адресная помощь нуждающимся; регулирование цен на социально значимые блага.

2

Политика государства в области образования и здравоохранения

Главные задачи системы образования — доступность и качество; главная цель здравоохранения — формирование здоровой нации.

Образование

Национальная система образования

Образовательные отношения регулирует Кодекс об образовании, а система строится на принципах инклюзии (равного доступа с учётом возможностей каждого) и «образования через всю жизнь». Основное образование включает дошкольное, общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее и научно ориентированное.

Школа и колледж

От детского сада до колледжа

Бесплатное дошкольное образование доступно каждому ребёнку 1–6 лет: детсады посещают около 90 % детей, к школе готовят 100 % пятилетних. Общее среднее образование обязательно, после IX кл. можно пойти в колледж (200 профессий и 200 специальностей), а в X–XI кл. есть профильное обучение.

Вузы

Высшее образование

По числу студентов на 10 тыс. жителей Беларусь — среди лидеров Европы и мира, а выпускникам гарантировано первое рабочее место по распределению. Принцип интеграции образования, науки и производства воплощают филиалы кафедр на предприятиях и в институтах НАН, целевой приём и поступление без экзаменов после классов профессиональной направленности.

Таланты

Одарённые и иностранцы

С 1996 г. одарённых учащихся и студентов поддерживают специальные фонды Президента, а в 2021 г. открылся Национальный детский технопарк (свыше 1500 учащихся в год, 15 направлений). Растёт и число иностранных студентов: в 2010 г. их было около 10 тыс., в 2025 г. — более 35 тыс. из 110 государств.

Здравоохранение

Бюджетная медицина

Конституция гарантирует право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение, а граждане обязаны заботиться о своём здоровье. Глава государства сохранил бюджетное финансирование медицины — более 4 % ВВП, как рекомендует ВОЗ, и социальные стандарты дают равную помощь в городе и на селе.

Здравоохранение

Одна из немногих стран

Таких стран, где здравоохранение по-прежнему финансируется из бюджета, на постсоветском пространстве и в Европе немного. Поэтому медицина остаётся доступной каждому гражданину независимо от достатка.

Достижения

Медицина мирового уровня

Беларусь — 25-я в рейтинге самых комфортных для материнства стран, впереди многих стран ЕС и США (33-е место). Врачи делают микрохирургию глаза, протезируют суставы, пересаживают печень, почки, сердце, лёгкие и костный мозг, и в 2024 г. помощь здесь получили более 160 тыс. иностранцев из 159 стран.

Схема: структура образования в Республике Беларусь (послевузовское образование по действующему Кодексу — научно ориентированное)

Инфографика «Здравоохранение Беларуси»: основные показатели системы здравоохранения

Инфографика БЕЛТА «Здоровье белорусов»: занятия физкультурой и спортом, программа «Здоровье народа и демографическая безопасность»

«Наше государство вошло в число мировых лидеров по уровню развития здравоохранения и медицины. Каждый гражданин независимо от достатка имеет возможность бесплатно получить любой вид медицинской помощи, в том числе самой высокотехнологичной».А. Г. Лукашенко, выступление на открытии 26-й ежегодной сессии Парламентской Ассамблеи ОБСЕ

Стратегия здравоохранения Приоритеты — в Стратегии научно-технического и инновационного развития здравоохранения на 2021–2025 гг. и до 2040 г.; главная цель — здоровая нация. Здоровье охраняют также физкультура и спорт, оздоровление среды, оздоровительные учреждения, охрана труда.

❓ Что означает принцип «образование через всю жизнь»?

Человек может учиться на всех уровнях — от дошкольного до научно ориентированного — и продолжать образование и повышать квалификацию в течение всей жизни.

3

Государственная поддержка института семьи

Поддержка института семьи в Беларуси — национальный приоритет, закреплённый в Конституции.

Конституция	Брак как союз женщины и мужчины, семья, материнство, отцовство и детство — под защитой государства. Супруги равноправны, приоритет — воспитание детей в семье, поддержка семей с детьми и детей-сирот.
1998 г.	Указом Президента утверждены «Основные направления государственной семейной политики». За три десятилетия сложилась система государственной помощи семье.
Пособие по уходу за ребёнком	Выплачивается до 3 лет ребёнка — это самый продолжительный отпуск среди стран мира. Кто из работающих родителей уйдёт в отпуск, решает семья.
Единовременное пособие	При рождении первого ребёнка семья получает 10, второго и последующих — 14 бюджетов прожиточного минимума.
«Семейный капитал» (с 2015 г.)	При рождении, усыновлении или удочерении третьего и последующего ребёнка семья единовременно получает безналичные средства. Распоряжаться ими можно через 18 лет, а досрочно — на жильё, образование, медуслуги и др.
Многодетным семьям	Им положены пособия, семейный капитал, социальное обслуживание и государственная поддержка при строительстве жилья.
Орден Матери	Им награждают матерей, достойно воспитавших пятерых и более детей. Орден получили более 13,4 тыс. белорусских матерей.

Инфографика «Поддержка семьи — национальный приоритет»

Семейный капитал для многодетных семей на 01.04.2025: открытые счета, заявления и досрочное распоряжение средствами

Семейный капитал на 01.04.2025 (по иллюстрации учебника)

Открыто счетов

145 274: 82,6 тыс. счетов на 826 млн долларов США и 62,6 тыс. счетов на 1,64 млрд рублей

Подано заявлений / принято решений о досрочном распоряжении

94 115 / 91 234

Досрочно на что

улучшение жилищных условий — 75 966; медицинские услуги — 10 330; образование — 7 812; товары для инвалидов — 7

Принято решений по регионам

Брестская обл. — 19 286; Минская — 15 809; Гомельская — 14 515; Минск — 12 869; Гродненская — 10 804; Могилёвская — 9 228; Витебская — 8 723

❓ Рассчитайте средний размер депозитного счёта семейного капитала.

Долларовые счета: 826 млн : 82,6 тыс. ≈ 10 тыс. долларов США на счёт. Рублёвые: 1,64 млрд : 62,6 тыс. ≈ 26,2 тыс. рублей на счёт. Чаще всего досрочно капитал тратят на улучшение жилищных условий.

4

Рынок труда

Конституция гарантирует право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, а государство создаёт условия для полной занятости.

Право на труд. Конституция гарантирует право на труд, на выбор профессии, рода занятий и работы по призванию, способностям и образованию с учётом общественных потребностей. Она же гарантирует право на здоровые и безопасные условия труда.
Эффективная занятость. Государство добивается эффективной занятости и формирует кадровый потенциал с учётом реальных потребностей производства. Временно не занятых людей оно социально поддерживает.
Новый закон о занятости. В 2024 г. вступила в силу новая редакция Закона «О занятости населения Республики Беларусь». Он поддерживает мотивацию безработных активно искать работу и усиливает роль нанимателей.
Низкая безработица. Уровень безработицы в Беларуси — один из самых низких в мире. При этом сохраняется устойчивый спрос на рабочую силу.
Помощь в своём деле. Безработные могут получить безвозвратную финансовую поддержку, чтобы начать предпринимательскую или ремесленную деятельность либо заняться агроэкотуризмом.
Трудовая мобильность. Государство стимулирует трудовую мобильность: оно помогает человеку вместе с семьёй переехать на новое место работы.

Инфографика «Занятость населения Беларуси»

❓ Каковы результаты политики занятости в Беларуси?

Уровень безработицы — один из самых низких в мире, сохраняется устойчивый спрос на рабочую силу; безработные получают помощь в открытии своего дела и переезде к новому месту работы.

5

Основы молодёжной политики

Государственная молодёжная политика — система социальных, экономических, политических, организационных, правовых и иных мер поддержки молодых граждан, их становления и реализации потенциала в интересах общества.

По инициативе Главы государства

Молодёжная политика разработана по инициативе Главы государства. Молодых людей вовлекают в принятие решений, которые касаются жизни молодёжи, защиты её прав и интересов.

Молодёжные советы

Для этого при Совете Республики и Палате представителей действуют молодёжные советы, а при Министерстве образования — Совет молодых учёных. Кроме того, создан Общественный республиканский студенческий совет из председателей студсоветов вузов.

Волонтёрское движение

Многие молодые люди занимаются волонтёрством — добровольной безвозмездной помощью разным социальным группам. Отряды учат сверстников здоровому образу жизни, помогают пожилым и инвалидам, проводят образовательные акции.

Первое рабочее место

Право молодёжи на труд обеспечивают гарантированное первое рабочее место, трудоустройство студентов и учащихся, студенческие отряды, центры занятости и профориентации.

Работа на селе

Тем, кто работает на селе и в малых городах, государство помогает с жильём. Поддерживаются и их предпринимательство и фермерство.

Молодые семьи и одарённые

Молодые семьи получают пособия, субсидии и льготные кредиты на жильё. Одарённым дают льготы при поступлении и стипендии, в том числе из специальных фондов Президента.

Схема учебника «Направления молодёжной политики Республики Беларусь»

❓ Какие формы участия молодёжи в управлении есть в Беларуси?

Молодёжные советы при палатах Национального собрания, Совет молодых учёных при Министерстве образования, Общественный республиканский студенческий совет, а также волонтёрское движение.

🎒

Материалы к уроку

Видео, ментальная карта, презентация и файлы проекта «Копилка историка».

🧠 Ментальная карта

📎 Файлы к уроку

🖥️Презентация к урокуGoogle Slides ↗📄Краткий конспектPDF ↗✅Ответы на вопросы учебникаPDF ↗📖Текст параграфаadu.by ↗

🌍

Когда в мире… На территории Беларуси…

События всемирной и отечественной истории рядом.

Когда в мире…Во Франции оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком составляет 4 месяца

На территории Беларуси…В Республике Беларусь оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком составляет 3 года

📚

Термины

Нажмите на карточку, чтобы открыть определение.

Социально ориентированное государство

Государство, в основе политики которого лежит забота о человеке и его благополучии; человек, его права и свободы — высшая ценность и цель общества и государства.

Взаимная ответственность гражданина и государства

Государство ответственно за создание условий для свободного и достойного развития личности, гражданин — за неукоснительное исполнение конституционных обязанностей.

Инклюзия

Принцип, по которому равный доступ к образованию имеют все обучающиеся с учётом их индивидуальных потребностей и возможностей.

«Образование через всю жизнь»

Принцип, по которому человек может получать образование на всех уровнях и учиться на протяжении всей жизни.

Семейный капитал

Единовременные безналичные средства семье при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребёнка; программа действует с 2015 г.

Государственная молодёжная политика

Система социальных, экономических, политических, организационных, правовых и иных мер, направленных на поддержку молодых граждан и наиболее полную реализацию их потенциала в интересах общества.

Волонтёрское движение

Добровольная деятельность на безвозмездной основе, направленная на оказание помощи разным социальным группам.

🗓️

Даты

1996 г.

Созданы специальные фонды Президента по поддержке талантливой молодёжи, одарённых учащихся и студентов

1998 г.

Утверждены «Основные направления государственной семейной политики»

2015 г.

Начало программы «Семейный капитал»

2021 г.

Создан Национальный детский технопарк

2024 г.

Вступила в силу новая редакция Закона «О занятости населения Республики Беларусь»

2024 г.

Обеспеченность жильём — 30,4 м² на одного жителя

2025 г.

В Беларуси учатся более 35 тыс. иностранцев из 110 государств

👤

Личности

Александр Григорьевич Лукашенко

Президент Республики Беларусь; определил главную цель социальной политики — повышение жизненного уровня народа, сохранил бюджетное финансирование здравоохранения, инициатор фондов поддержки молодёжи и молодёжной политики.

💡

Вывод

Республика Беларусь, несмотря на вызовы извне, неизменно следует выбранным курсом, остаётся социально ориентированным государством и проводит активную социальную политику для повышения уровня и качества жизни.
Главная цель социальной политики — дать каждому трудоспособному возможность своим трудом и предприимчивостью создать семейное благосостояние, а нетрудоспособным и нуждающимся — надёжную социальную защиту.
Беларусь входит в число мировых лидеров по уровню здравоохранения и медицины и сохранила бюджетную систему его финансирования.

❓

Вопросы и задания учебника

Сначала ответьте сами, потом откройте ответ.

1. Назовите признаки социально ориентированного государства. Докажите, что Республика Беларусь является социально ориентированным государством.

Признаки: человек — высшая ценность, право на достойный уровень жизни, доступные образование и медицина, социальные гарантии и адресная помощь. Доказательства: бесплатное дошкольное и обязательное общее среднее образование, бюджетная медицина (более 4 % ВВП), отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет, семейный капитал, 30,4 м² жилья на жителя, низкая безработица.

2. Что означает принцип «образование через всю жизнь»?

Образование доступно на всех уровнях — дошкольном, общем среднем, профтехническом, среднем специальном, высшем и научно ориентированном, — и человек может учиться и повышать квалификацию в течение всей жизни, потому что современный человек должен постоянно учиться.

3. Охарактеризуйте основные направления государственной политики в области здравоохранения.

Сохранение бюджетного финансирования (более 4 % ВВП), равная доступность помощи для города и села, забота о здоровье матерей и детей, развитие высокотехнологичной медицины (пересадка органов, микрохирургия глаза), медицинский туризм, развитие физкультуры и спорта, оздоровление окружающей среды, охрана труда.

4. Составьте тезисный план ответа о социальной политике, направленной на поддержку института семьи.

1) Конституция: брак как союз женщины и мужчины, семья и детство под защитой государства. 2) 1998 г. — «Основные направления государственной семейной политики». 3) Пособия: по уходу до 3 лет, единовременные 10 и 14 БПМ. 4) «Семейный капитал» с 2015 г. 5) Поддержка многодетных и строительства жилья. 6) Орден Матери (более 13,4 тыс. награждённых).

5. Проанализируйте социальную политику белорусского государства по содействию занятости населения. Каковы результаты её реализации?

Государство гарантирует право на труд, создаёт условия для полной занятости, с 2024 г. действует новая редакция Закона «О занятости населения»; безработным помогают начать своё дело и переехать к новому месту работы. Результат — один из самых низких в мире уровней безработицы и устойчивый спрос на рабочую силу.

6. Охарактеризуйте основные направления молодёжной политики Республики Беларусь. Конкретизируйте их фактами.

Право молодёжи на труд (первое рабочее место, студотряды, центры профориентации), поддержка молодых семей (пособия, льготные кредиты на жильё), поддержка одарённых (фонды Президента с 1996 г., Национальный детский технопарк с 2021 г.), участие в управлении (молодёжные советы при палатах парламента, студенческий совет), волонтёрство.

🎯

Тренажёр

Короткие упражнения по параграфу: ответ сразу проверяется, ошибку можно разобрать.

🕹️

Интерактивные задания

Игры Wordwall по теме параграфа.

🧭

Думай как историк

Работа с источником, причины и следствия, сравнение. Сначала ответь сам, потом сверь с образцом.

1 из 4

Работаем с историческим источником

«Наше государство вошло в число мировых лидеров по уровню развития здравоохранения и медицины. Каждый гражданин независимо от достатка имеет возможность бесплатно получить любой вид медицинской помощи, в том числе самой высокотехнологичной».А. Г. Лукашенко, выступление на открытии 26-й ежегодной сессии Парламентской Ассамблеи ОБСЕ

1. Какими фактами из параграфа можно подтвердить это высказывание?

Образец ответа. Беларусь сохранила бюджетное финансирование здравоохранения — более 4 % ВВП, как рекомендует ВОЗ. Минимальные социальные стандарты дают равную помощь городу и селу. Белорусские врачи пересаживают печень, почки, сердце, лёгкие и костный мозг; в 2024 г. помощь получили более 160 тыс. иностранцев из 159 стран; страна — 25-я в рейтинге комфортных для материнства.

Что важно назвать:

бюджетное финансирование, более 4 % ВВП
равная доступность для города и села
высокотехнологичные операции
иностранные пациенты