↔§ 43–44. Президентская республика — исторический выбор белорусского народаИстория Беларуси в контексте всемирной истории · 11 класс
Раздел IV. Республика Беларусь и мир в конце XX — первой четверти XXI в.

§ 43–44. Президентская республика — исторический выбор белорусского народа

Как через республиканские референдумы 1995, 1996, 2004 и 2022 гг. в Беларуси сложилась президентская республика, какое место в системе власти занимает Президент и почему Всебелорусское народное собрание стало конституционным органом.

Облако слов: вспомните, что изучали в 8–9 классах

ПрезидентКонституцияКабинет министровВерховный СоветПарламентская республикаПрезидентская республикаВсебелорусское народное собрание
Главный вопрос
Почему президентская республика стала историческим выбором белорусского народа и как в Беларуси сложилась национальная модель демократии?
Пройдено разделов
0 из 5
Ключевая дата
24 ноября 1996 г.республиканский референдум: Беларусь окончательно стала президентской республикой
1

Референдум 1995 г.

Первым решением народа путём прямого волеизъявления в суверенной Беларуси стал референдум 14 мая 1995 г.

Народ — источник власти

С 1994 г. в Беларуси складывалась модель власти, при которой народ сам реализует свою функцию источника государственной власти — путём прямого волеизъявления. Такая форма волеизъявления говорит о демократическом характере белорусского государства.

Что такое референдум

Референдум — это народное голосование, которое проводят, чтобы выявить общественное мнение и принять решение по какому-либо важному государственному вопросу. В суверенной Беларуси первое такое решение народ принял в 1995 г.

Вопросы первого референдума

Первый в истории суверенной Беларуси республиканский референдум состоялся 14 мая 1995 г., в нём приняли участие 64,8 % избирателей. Глава государства вынес на голосование вопросы о статусе русского языка, о государственной символике и об экономической интеграции с Российской Федерацией.

Спор с Верховным Советом

Ещё один вопрос касался права Президента досрочно прекратить полномочия Верховного Совета. Речь шла о случаях, когда парламент систематически или грубо нарушает Конституцию.

Народ поддержал курс Президента

На все четыре вопроса белорусы ответили «да» — от 75,1 % до 83,3 % голосовавших. Тем самым они поддержали стратегию Президента и его курс на стабильность, порядок и ответственность.

Новые государственные символы

По результатам референдума Президент А. Г. Лукашенко подписал указы об утверждении эталона и Положения о Государственном гербе и Положения о Государственном флаге Республики Беларусь. Так были приняты государственные символы, которые действуют и сегодня.

Государственные символы Республики Беларусь: герб, флаг и текст Государственного гимна

Итоги республиканского референдума 14 мая 1995 г.

ВопросОтвет
Согласны ли Вы с приданием русскому языку равного статуса с белорусским?«Да» — 83,3 %
Поддерживаете ли Вы предложение об установлении новых Государственного флага и Государственного герба Республики Беларусь?«Да» — 75,1 %
Поддерживаете ли Вы действия Президента Республики Беларусь, направленные на экономическую интеграцию с Российской Федерацией?«Да» — 83,3 %
Согласны ли Вы с необходимостью внесения изменений в действующую Конституцию Республики Беларусь, которые предусматривают возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом Республики Беларусь в случаях систематического или грубого нарушения Конституции?«Да» — 77,7 %
❓ Сравните государственные символы Республики Беларусь и БССР. В чём заключается их преемственность?
Как и у БССР, флаг — красно-зелёный с национальным орнаментом у древка; на гербе сохранены венок из колосьев, восходящее солнце, земной шар и звезда. Символы подчёркивают связь с историей Беларуси в составе СССР и с победой в Великой Отечественной войне.
2

Историческое значение референдума 1996 г.

Институт президентства, введённый Конституцией 1994 г., подчёркивал независимый и суверенный характер страны: Президент был Главой государства и исполнительной власти. Но путь к президентской республике завершил только референдум 1996 г.

  1. Слабый статус ПрезидентаКонституция 1994 г. не проработала статус Президента и его взаимодействие с Верховным Советом, у которого полномочий было больше.
  2. Противодействие депутатовВ кризис 1990-х гг. в Верховный Совет попало много депутатов-популистов, часть из них — крайне националистических взглядов.
  3. Два проекта КонституцииПрезидент обратился к народу. На голосование вынесли его проект реформы власти и депутатский, который отменял должность Президента.
  4. 24 ноября 1996 г.В референдуме участвовали 84,14 % избирателей, и 70,45 % из них поддержали президентскую редакцию Конституции.
  5. Президентская республикаПоявился двухпалатный Парламент — Национальное собрание, и форма правления сменилась с парламентской на президентскую.
Схема учебника: Национальное собрание Республики Беларусь — Совет Республики (64 члена) и Палата представителей (110 депутатов), срок полномочий 5 лет

Итоги республиканского референдума 24 ноября 1996 г.

ВопросОтвет
Перенести День Независимости Республики Беларусь (День Республики) на 3 июля — день освобождения Беларуси от гитлеровских захватчиков в Великой Отечественной войне«Да» — 88,18 %
Принять Конституцию Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями (новая редакция Конституции Республики Беларусь), предложенными Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко«Да» — 70,45 %
Выступаете ли Вы за свободную, без ограничений, покупку и продажу земли?«Нет» — 82,88 %
Поддерживаете ли Вы отмену смертной казни в Республике Беларусь?«Нет» — 80,44 %
Как работает Парламент Главная функция — принятие законов; работу обеспечивают постоянные комиссии. Законопроект рассматривает сначала Палата представителей, затем Совет Республики: закон — после принятия нижней и одобрения верхней палатой. Регулярные встречи Главы государства с депутатами стали определяющими в развитии парламентаризма.
❓ Почему депутатский проект Конституции 1996 г. противоречил Конституции 1994 г.?
Он предлагал отменить должность Президента, хотя её ввела Конституция 1994 г., принятая теми же депутатами Верховного Совета.
3

Президент Республики Беларусь. Полномочия, функции и деятельность

Президентская республика — форма государственного правления, характеризующаяся значительной ролью Президента в системе государственных органов.

Глава государства и гарант Конституции

После референдума 1996 г. Президент стал Главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он символизирует единство народа и гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики.

Лицо страны в мире

Во внешних делах Президент представляет Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Он же подписывает международные договоры.

Арбитр между ветвями власти

Организационно Президент не входит ни в одну из ветвей власти. Поэтому он выступает арбитром между политическими силами, объединяет все власти и содействует их эффективной работе.

Широкие полномочия

Полномочия Президента, перечисленные в ст. 84 Конституции, охватывают реализацию исполнительной власти, участие в законодательном процессе, формирование судебной системы и государственного аппарата. Кроме того, он формирует и возглавляет Совет Безопасности и является главнокомандующим Вооружёнными Силами.

Защитник суверенитета

Президент принимает меры по охране суверенитета, национальной безопасности и территориальной целостности страны, обеспечивает политическую и экономическую стабильность. Президент обладает неприкосновенностью.

Лидер народа

Институт президентства — наиважнейшая часть белорусской государственности и национальной безопасности. А. Г. Лукашенко стал юридическим и фактическим лидером, заложившим основу суверенного государства, и пользуется большой поддержкой населения.

Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко

Президентом Республики Беларусь может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению:

  • не моложе 40 лет;
  • обладающий избирательным правом;
  • постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее 20 лет непосредственно перед выборами;
  • не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа иностранного государства, дающего право на льготы и другие преимущества.

«Прорывные» решения Президента (по мнению учёных)

  • сохранить экономику, доставшуюся от СССР, и развивать на её базе промышленность, сельское хозяйство, сферу услуг;
  • сохранение коллективных хозяйств, Государственная программа возрождения и развития села, агрогородки;
  • поддержка производства высокотехнологичных изделий: космической и компьютерной техники, оптики, летательных аппаратов;
  • формирование энергетической независимости;
  • поддержка фундаментальной и прикладной науки, исследований в области космоса;
  • системная забота о семьях, матерях, детях;
  • сохранение историко-культурного наследия белорусского народа.
❓ Почему учебник называет Президента арбитром между политическими силами?
Президент как Глава государства не входит ни в одну из ветвей власти, поэтому может объединять их и содействовать их согласованной и эффективной работе.
4

Референдумы 2004 и 2022 гг.

Ещё два референдума закрепили политическую модель Беларуси: в 2004 г. народ разрешил Президенту вновь участвовать в выборах, в 2022 г. принял изменения и дополнения Конституции.

  1. 17 октября 2004 г.

    На референдум вынесли один вопрос: разрешить первому Президенту А. Г. Лукашенко участвовать в выборах и принять новую редакцию части первой ст. 81 Конституции (без ограничения числа сроков). В голосовании участвовали 90,28 % избирателей, «за» высказались 87,97 %.

  2. 1994–2025 гг.

    На президентских выборах за А. Г. Лукашенко голосовало от 75,65 % до 86,82 % участников. Результаты всех выборов приведены в таблице ниже.

  3. После 2004 г.

    Президент не раз поднимал вопрос о новой конституционной реформе, а основательнее всего анонсировал её во время попытки государственного переворота 2020 г. Главная идея — прямое совещание с народом через референдум и представительное собрание.

  4. Февраль 2021 г.

    VI Всебелорусское народное собрание приняло резолюцию о конституционной реформе. Предложения подготовила Конституционная комиссия, их обсуждали во всех трудовых коллективах, и поступило почти 5 тыс. откликов.

  5. 27 февраля 2022 г.

    Прошёл четвёртый референдум с вопросом «Принимаете ли Вы изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь?». В нём участвовали 78,63 % избирателей, «да» ответили 82,86 %.

  6. 2022 г.: новая редакция

    В Конституции скорректировали преамбулу и 85 статей, добавили 11 новых и исключили две, появилась глава 3 «Всебелорусское народное собрание». Закреплены защита памяти о подвиге советского народа в Великой Отечественной войне и понимание семьи как союза женщины и мужчины.

  7. 2022 г.: укрепление суверенитета

    В основу новой редакции легли верховенство права, гарантия прав человека и суверенное право народа определять свою судьбу. Так страна ответила на попытки западных государств посягнуть на её суверенитет санкциями, вмешательством в выборы и иным давлением.

Результаты президентских выборов: «за» А. Г. Лукашенко, % участников голосования (диаграмма учебника, с. 225)

Год1994200120062010201520202025
%80,3475,6583,079,6583,4780,186,82
Сегодня по Конституции Президент избирается на пять лет непосредственно народом; одно и то же лицо может быть Президентом не более двух сроков (ст. 81 Конституции в редакции 2022 г.).
❓ Какие ценности белорусского общества закрепили изменения Конституции 2022 г.?
Стремление решать важнейшие вопросы коллективно (традиция веча Полоцкого княжества), традиционные семейные ценности, здоровье нации, взаимную ответственность гражданина и государства, сохранение памяти о Великой Отечественной войне.
5

Всебелорусское народное собрание

Всебелорусское народное собрание впервые созвали в 1996 г., а с 2022 г. оно — конституционный орган, высший представительный орган народовластия.

1996 г.

Первое собрание

Впервые собрание созвали в октябре 1996 г.: делегаты от всех регионов и социальных групп обсудили проект изменений Конституции и первую пятилетнюю Программу социально-экономического развития на 1996–2000 гг. Она взяла курс на социально ориентированную рыночную экономику.

Традиция

Регулярные собрания

Доклад Президента на первом собрании назывался «Только народ вправе решать свою судьбу». Затем собрания проходили в 2001, 2006, 2010, 2016 и 2021 гг.: они определяли ориентиры государства и утверждали программы развития на пять лет, а лозунги выражали смысл преобразований.

2021 г.

VI Всебелорусское народное собрание

Шестое собрание прошло в феврале 2021 г. в сложных условиях после попытки госпереворота 2020 г. Под лозунгом «Единство! Развитие! Независимость!» делегаты обсуждали стабильность, благосостояние и модернизацию экономики и решили внести изменения в Конституцию.

С 2022 г.

Конституционный орган

По Конституции 2022 г. собрание стало высшим представительным органом народовластия. Оно определяет стратегические направления развития общества и государства, обеспечивает незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие.

Полномочия

Что решает ВНС

Собрание утверждает основные направления внутренней и внешней политики, военную доктрину, концепцию национальной безопасности и программы социально-экономического развития. Кроме того, оно даёт обязательные поручения госорганам, заслушивает отчёт Премьер-министра и устанавливает государственные праздники.

Порядок работы

Выше всех ветвей власти

Срок полномочий собрания — 5 лет, в нём до 1200 делегатов, а заседания проходят не реже раза в год; между ними работает Президиум. Собрание может отменять акты госорганов и должностных лиц, противоречащие интересам национальной безопасности, кроме актов судов.

2024 г.

VII Всебелорусское народное собрание

Седьмое собрание прошло в апреле 2024 г. под лозунгом «Время выбрало нас!». Председателем стал Президент А. Г. Лукашенко, заместителем — А. Н. Косинец, в Президиум вошли 13 человек, а делегаты утвердили Концепцию национальной безопасности и Военную доктрину.

I Всебелорусское народное собрание, октябрь 1996 г.
VI Всебелорусское народное собрание, февраль 2021 г.
VII Всебелорусское народное собрание, апрель 2024 г. — первое в новом конституционном статусе
Заседание VII Всебелорусского народного собрания, декабрь 2025 г. (лозунги «Время выбрало нас!», «Время конкретных дел»)

Лозунги Всебелорусских народных собраний

ГодЛозунг
1996«Только народ вправе решать свою судьбу» (название доклада Президента)
2001«За сильную и процветающую Беларусь»
2006«Государство для народа»
2010«Наш исторический выбор — независимая, сильная и процветающая Беларусь»
2016«Вместе — за сильную процветающую Беларусь!»
2021«Единство! Развитие! Независимость!»
2024«Время выбрало нас!»

Делегаты Всебелорусского народного собрания (Конституция 2022 г.)

  • Президент Республики Беларусь;
  • Президент Республики Беларусь, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока либо досрочно в случае отставки;
  • представители законодательной, исполнительной и судебной власти;
  • представители местных Советов депутатов;
  • представители гражданского общества (представители местных Советов и гражданского общества избираются от каждой области и г. Минска).
Национальная форма народовластия Всебелорусское народное собрание — национальная форма народовластия, уникальная модель развития гражданского общества. Оно оформилось в суверенной Беларуси, но основано на вековых традициях; в XXI в. доказало эффективность и позволяет учитывать баланс интересов разных социальных групп.
❓ Как изменился статус Всебелорусского народного собрания в 2022 г.?
Из собрания, которое регулярно созывалось для обсуждения пятилетних программ, оно стало конституционным органом — высшим представительным органом народовластия со своими полномочиями, Президиумом и сроком полномочий 5 лет.
🎒

Материалы к уроку

Видео, ментальная карта, презентация и файлы проекта «Копилка историка».

🧠 Ментальная карта

Нажмите, чтобы увеличить. Вся тема на одной схеме — удобно для повторения.

📎 Файлы к уроку

🌍

Когда в мире… На территории Беларуси…

События всемирной и отечественной истории рядом.

Когда в мире…1994 г. — проведение референдума в Кыргызстане. Почти 90 % проголосовавших поддержали укрепление власти президента и создание двухпалатного парламента
На территории Беларуси…1994 г. — избрание Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко
📚

Термины

Нажмите на карточку, чтобы открыть определение.

Референдум
Народное голосование с целью выявления общественного мнения для принятия решения по какому-либо важному государственному вопросу.
Президентская республика
Форма государственного правления, характеризующаяся значительной ролью Президента в системе государственных органов.
Парламентская республика
Форма правления, при которой главную роль играет парламент; в Беларуси по Конституции 1994 г. Верховный Совет обладал значительно большими полномочиями, чем Президент.
Национальное собрание Республики Беларусь
Двухпалатный Парламент (Совет Республики и Палата представителей), созданный после референдума 1996 г.; срок полномочий — 5 лет; главная функция — принятие законов.
Всебелорусское народное собрание
По Конституции 2022 г. — высший представительный орган народовластия Республики Беларусь, определяющий стратегические направления развития общества и государства.
Президиум Всебелорусского народного собрания
Постоянно действующий орган, который оперативно решает вопросы в период между заседаниями Всебелорусского народного собрания.
Конституционная реформа
Изменение Конституции; в Беларуси проведена по итогам референдума 27 февраля 2022 г.
🗓️

Даты

1994 г.
Избрание Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко
14 мая 1995 г.
Первый республиканский референдум (язык, символы, интеграция с Россией)
Октябрь 1996 г.
I Всебелорусское народное собрание
24 ноября 1996 г.
Второй республиканский референдум; создание Национального собрания
17 октября 2004 г.
Третий республиканский референдум
Февраль 2021 г.
VI Всебелорусское народное собрание: решение о конституционной реформе
27 февраля 2022 г.
Четвёртый республиканский референдум: изменения и дополнения Конституции
Апрель 2024 г.
VII Всебелорусское народное собрание в новом конституционном статусе
👤

Личности

Александр Григорьевич Лукашенко

Президент Республики Беларусь с 1994 г., Председатель Всебелорусского народного собрания (с 2024 г.).

А. Н. Косинец

Заместитель Председателя Всебелорусского народного собрания (избран в 2024 г.).

💡

Вывод

  1. За годы независимости в Беларуси построена национальная модель демократии, которая сочетает президентскую республику как форму правления и прямое участие народа в принятии важнейших государственных решений.
  2. Институт президентства сделал государственный суверенитет Беларуси реальным: внешняя и внутренняя политика определяется Конституцией, а не чужими директивами.
  3. Всебелорусское народное собрание — уникальная форма народовластия, позволяющая максимально учитывать баланс интересов различных социальных групп.
❓

Вопросы и задания учебника

Сначала ответьте сами, потом откройте ответ.

1. Охарактеризуйте итоги республиканского референдума 1995 г. Какое значение они имели для укрепления суверенитета Республики Беларусь и президентской власти?
14 мая 1995 г. (явка 64,8 %) граждане поддержали равный статус русского языка (83,3 %), новые флаг и герб (75,1 %), экономическую интеграцию с Россией (83,3 %) и право Президента досрочно прекращать полномочия Верховного Совета при нарушении Конституции (77,7 %). Были утверждены действующие государственные символы, а народ поддержал курс Президента на стабильность и порядок, что укрепило президентскую власть.
2. Чем была обусловлена трансформация Республики Беларусь из парламентской в президентскую республику?
По Конституции 1994 г. статус Президента был недостаточно проработан, не было механизма взаимодействия с Верховным Советом, обладавшим большими полномочиями. Верховный Совет противодействовал Президенту, депутаты предлагали упразднить его должность. Президент обратился к народу, и на референдуме 24 ноября 1996 г. была принята президентская редакция Конституции.
3. Конкретизируйте фактами вывод: «Президентская республика — исторический выбор белорусского народа».
Президентскую редакцию Конституции в 1996 г. поддержали 70,45 % участников референдума при явке 84,14 %; в 2004 г. 87,97 % поддержали право Президента вновь участвовать в выборах; в 2022 г. 82,86 % приняли изменения Конституции. На президентских выборах за А. Г. Лукашенко голосовало от 75 до 87 % участников.
4. Охарактеризуйте роль Президента Республики Беларусь в системе государственного управления.
Президент — Глава государства, гарант Конституции, прав и свобод граждан; не входит ни в одну из ветвей власти и выступает арбитром между ними. Он участвует в законодательном процессе, формирует судебную систему и госаппарат, возглавляет Совет Безопасности, является главнокомандующим, охраняет суверенитет и обеспечивает стабильность (ст. 84 Конституции).
5. Конкретизируйте фактами вывод: «Республиканские референдумы в Республике Беларусь способствовали укреплению социально-политической стабильности в обществе и государстве».
Референдум 1995 г. утвердил государственные символы и курс на интеграцию с Россией; 1996 г. разрешил конфликт ветвей власти и создал Национальное собрание; 2004 г. обеспечил преемственность курса; 2022 г. закрепил новые ценностные ориентиры и конституционный статус Всебелорусского народного собрания.
6. Охарактеризуйте место Всебелорусского народного собрания в общественно-политической жизни суверенной Республики Беларусь. Как изменился его статус в 2022 г.? Подтвердите примерами вывод: «Всебелорусское народное собрание позволяет максимально учитывать баланс интересов различных социальных групп».
С 1996 г. собрания обсуждали и утверждали пятилетние программы развития. С 2022 г. ВНС — конституционный орган, высший представительный орган народовластия: утверждает основные направления политики, военную доктрину, концепцию национальной безопасности. В его составе — представители всех ветвей власти, местных Советов и гражданского общества от каждой области и г. Минска, поэтому учитываются интересы разных групп.
🎯

Тренажёр

Короткие упражнения по параграфу: ответ сразу проверяется, ошибку можно разобрать.

🕹️

Интерактивные задания

Игры Wordwall по теме параграфа.

🧭

Думай как историк

Работа с источником, причины и следствия, сравнение. Сначала ответь сам, потом сверь с образцом.

1 из 4
Работаем с историческим источником
«Именно на формирование социально ориентированной рыночной экономики нацелена Программа социально-экономического развития республики до 2000 года… Некоторые её положения могут не устраивать Правительство, деловые круги, промышленников и т. д. Главное в том, что она устраивает народ в целом и способна стать фундаментом консолидации всех слоёв общества. Гарантом выполнения программы является Глава государства».Из доклада Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко «Только народ вправе решать свою судьбу» (1996 г.)

1. Что Глава государства считал главным критерием оценки Программы развития до 2000 г.? Почему социально ориентированная рыночная экономика может стать фундаментом консолидации общества?

Образец ответа. Главный критерий — программа должна устраивать народ в целом, а не отдельные группы (Правительство, деловые круги, промышленников). Социально ориентированная рыночная экономика сочетает рынок с заботой государства о людях, поэтому учитывает интересы большинства слоёв общества и может их объединить. Гарантом выполнения программы выступал Глава государства.

Что важно назвать:

  • критерий — интересы народа в целом
  • рынок + социальная защита
  • консолидация всех слоёв общества
  • гарант — Глава государства
🏆 Тест: 10 вопросов · 10 баллов

Выберите один ответ в каждом вопросе, затем нажмите «Проверить ответы». За каждый верный ответ — 1 балл.

1. Когда состоялся первый республиканский референдум в суверенной Беларуси?
Первый республиканский референдум прошёл 14 мая 1995 г., в нём участвовали 64,8 % избирателей.
2. Какой вопрос НЕ выносился на референдум 1995 г.?
Вопрос о свободной продаже земли был на референдуме 1996 г. (82,88 % — «нет»).
3. Что предлагал проект Конституции группы депутатов Верховного Совета в 1996 г.?
Депутатский вариант предлагал отмену должности Президента и верховенство Парламента.
4. Какой орган создан после референдума 24 ноября 1996 г.?
После принятия президентской редакции Конституции создан двухпалатный Парламент — Национальное собрание.
5. Сколько депутатов в Палате представителей Национального собрания?
Палата представителей — 110 депутатов; Совет Республики — 64 члена.
6. Какая статья Конституции закрепляет полномочия Президента?
Полномочия Президента Республики Беларусь закреплены в ст. 84 Конституции.
7. Какой вопрос решал республиканский референдум 17 октября 2004 г.?
Решался вопрос об участии А. Г. Лукашенко в выборах и новой редакции части первой ст. 81.
8. Какая глава появилась в Конституции по итогам референдума 2022 г.?
Основной Закон дополнен главой 3 «Всебелорусское народное собрание».
9. Каков срок полномочий Всебелорусского народного собрания по Конституции 2022 г.?
Срок полномочий Всебелорусского народного собрания — пять лет, заседания — не реже раза в год.
10. Кто избран заместителем Председателя Всебелорусского народного собрания в 2024 г.?
Председателем избран А. Г. Лукашенко, заместителем — А. Н. Косинец.
Готово

Загрузка прогресса…

↑